Digital Nomad и налоги в Словении: почему программа теряет привлекательность

Программа Digital Nomad в Словении, запущенная в июле 2025 года, оказалась не такой привлекательной, как ожидали номады. Главная причина — налоговая неопределённость. В этой статье разбираем, что именно пошло не так, какие пути решения существуют (статья 7 ZDoh-2), как Словения выглядит на фоне Хорватии и Испании, и для кого программа всё равно имеет смысл.

Ожидания vs реальность: что пошло не так

Когда Словения анонсировала программу ВНЖ для цифровых кочевников по статье 51а закона об иностранцах, многие ожидали модель, аналогичную хорватской или венгерской: получаешь ВНЖ, работаешь на зарубежных заказчиков, налоги платишь только в стране налогового резидентства. Реальность оказалась сложнее.

В ZDoh-2 (закон о подоходном налоге) нет отдельной статьи для номадов. Это означает, что цифровые кочевники попадают под общие правила налогообложения: после 183 дней пребывания в стране лицо считается налоговым резидентом и обязано платить подоходный налог с мирового дохода. Прогрессивная шкала начинается с 16% и доходит до 50%.

Параллельно с этим порог входа в программу значительно вырос. С 16 февраля 2026 года средняя нетто зарплата обновлена до 1769,20 евро, что поднимает минимальный доход для номада до ~3538 евро в месяц — заметно выше, чем цифры 3050-3300, которые называли консульства в начале работы программы.

Результат — системное снижение интереса к программе.

«Многие передумали в Словению ехать из-за разъяснений по налогам»

— из чата по релокации, 2026

«Затишье тут означает что первая волна номадов прошла? Вроде успешных кейсов не так много»

— из чата по релокации, 2026

Ключевая проблема не в самих налогах — платить налоги готовы многие. Проблема в комбинации: высокие налоги без долгосрочных бонусов. ВНЖ номада выдаётся на 1 год, не ведёт к ПМЖ, а путь к гражданству через натурализацию занимает 10 лет с обязательным отказом от предыдущего гражданства. Для номада, который платит словенские налоги, это не самая привлекательная сделка.

Статья 7 ZDoh-2: возможный выход для нерезидентов

Несмотря на общую непривлекательность налоговой ситуации, в законе есть инструмент, который может решить проблему для части номадов. Речь о пункте 2 статьи 7 ZDoh-2.

«Если к декларации приложить подтверждение налогового резидентства в другой стране, вступит в силу 2 пункт статьи 7 ZDoh-2 — налогоплательщик считается нерезидентом»

— Iren Adler, эксперт чата по релокации

Логика такая: если номад сохраняет налоговое резидентство в другой стране (например, в России, Грузии, ОАЭ) и может это документально подтвердить — он может считаться нерезидентом для целей словенского подоходного налога. Нерезиденты платят налог только с доходов из словенских источников, которых у типичного номада нет.

Важно понимать разницу между этим механизмом и соглашениями об избежании двойного налогообложения (СИДН).

«Соглашение об избежании двойного налогообложения не подразумевает, что вы не будете платить и там и там — но что не будете платить налог на один и тот же доход дважды»

— участник чата, специалист по налогам

СИДН защищает от двойного налогообложения, но не освобождает от налогов как таковых. Статья 7 ZDoh-2 — это другой инструмент: она позволяет сохранить статус нерезидента, если есть подтверждение резидентства в другом государстве.

Проблема в том, что практика правоприменения по этой статье для номадов ещё не сложилась. Нет устоявшихся кейсов, нет разъяснений FURS специально для держателей ВНЖ Digital Nomad. Это зона правовой неопределённости.

FURS: противоречивые ответы налоговой

Finančna uprava (FURS) — словенская налоговая служба — пока не даёт однозначных ответов по налогообложению номадов. Ситуация характерна для Словении: программа ВНЖ запущена, а налоговая база для неё не подготовлена.

Робот FURS (автоматическая система ответов) подтверждает обязанность платить подоходный налог. Но ответы живых консультантов расходятся: одни говорят, что номад обязан платить как резидент, другие допускают применение статьи 7. Даже частные налоговые консультанты дают размытые ответы.

«Словения часто что-то принимает не подумавши, потом перепринимает. Или пересмотрят статью по номадам, или финансисты сделают отдельную статью для номадов»

— Ekaterina Serova, эксперт чата по Словении

Эксперты сообщества работают над получением официальных разъяснений. Iren Adler, автор одного из ключевых ресурсов по словенскому DN, направляет дополнительные запросы в FURS. Но до получения официальных разъяснений ситуация остаётся подвешенной.

Для номадов это означает: перед подачей на ВНЖ нужно проконсультироваться с налоговым специалистом, знакомым со словенским правом. Полагаться на информацию из чатов или ответы роботов FURS — рискованно.

Сравнение: Словения vs Хорватия vs Испания

При выборе страны для программы Digital Nomad три параметра критичны: налоги, перспектива ПМЖ и скорость оформления. Вот как выглядит сравнение.

Словения проигрывает конкуренцию по ключевой формуле: Хорватия предлагает нулевые налоги, Испания — налоги, но перспективу ПМЖ. Словения требует (потенциально) полные налоги без перспективы ПМЖ через программу номада.

«В Словении объективно проще работу найти, чем в большей по размеру Хорватии, где даже на собесы не зовут»

— Anton, IT-специалист, переехавший из Хорватии в Словению

Однако у Хорватии есть серьёзный практический минус: скорость рассмотрения заявок. Кейсы из чатов показывают ожидание до полугода и дольше, полный игнор писем от миграционных органов. Словения в этом смысле значительно предсказуемее — ВНЖ номада рассматривается в среднем за 1-2 месяца, а карточку выдают прямо в консульстве, без необходимости ехать в страну за визой D.

Для кого программа все равно работает

Несмотря на налоговые сложности, словенский Digital Nomad имеет смысл для нескольких категорий людей.

Те, кто может подтвердить налоговое резидентство в другой стране. Если у номада есть документальное подтверждение налогового резидентства (например, в России, Грузии, ОАЭ), статья 7 ZDoh-2 даёт основание считаться нерезидентом в Словении. Это не гарантия — практика ещё формируется — но юридическое основание существует.

Те, кто планирует переход на S.P. normiranec. Для удалёнщиков с доходом до 60 000 евро в год открытие ИП (S.P.) в режиме normiranec — один из самых выгодных вариантов в Европе: 80% дохода автоматически считается расходами, подоходный налог составляет около 4%.

«Читаю и не могу врубиться о каких таких бешеных налогах речь. Сейчас заполняла декларацию как ИП, 4% от прибыли подоходный налог, если доход меньше 60к в год»

— программист, S.P. normiranec, Марибор

Но есть нюанс: для открытия S.P. нужен 1 год законного проживания в Словении (365 дней). ВНЖ номада выдаётся ровно на год — сроки впритык, и переход с номада на S.P. пока не имеет устоявшейся практики.

Те, кто рассматривает Словению как трамплин к трудоустройству. Словенский рынок труда более доступен для иностранцев, чем хорватский. Номадский ВНЖ даёт год на поиск работодателя и смену основания ВНЖ.

Семьи с детьми, для которых важны уровень жизни и образование. ВВП на душу населения в Словении — самый высокий среди славянских стран. Система образования работает, медицина через ZZZS покрывает базовые потребности. Для семей, которым нужно не просто «пересидеть», а обустроиться — Словения выигрывает у Хорватии по качеству инфраструктуры.

FAQ

Номад обязан платить налоги в Словении? Формально — да: после 183 дней пребывания лицо становится налоговым резидентом. Однако пункт 2 статьи 7 ZDoh-2 позволяет сохранить статус нерезидента при подтверждении налогового резидентства в другой стране. Практика для номадов пока не сложилась.

Можно ли остаться нерезидентом с ВНЖ номада? Да, если приложить к декларации подтверждение налогового резидентства в другом государстве. Это предусмотрено статьёй 7 ZDoh-2. Рекомендуется предварительная консультация с налоговым специалистом.

Хорватия лучше для номада по налогам? По налоговой нагрузке — да: Хорватия не облагает иностранный доход номадов. Но практически рассмотрение заявок в Хорватии может занять полгода и дольше, а Словения обычно оформляет ВНЖ за 1-2 месяца.

Можно ли перейти с ВНЖ номада на S.P. normiranec? Теоретически да, но для открытия S.P. требуется 365 дней легального проживания. ВНЖ номада выдаётся на год — сроки впритык. Устоявшейся практики такого перехода пока нет.

Изменит ли Словения налоговые правила для номадов? Эксперты сообщества ожидают пересмотра. Словения известна тем, что принимает законы, а затем корректирует их. Но на май 2026 года конкретных изменений в налоговом кодексе для номадов не произошло.

Статья подготовлена на основе анализа 5655 сообщений из чатов по релокации в Словению за период январь — май 2026 года. Налоговое законодательство может измениться — рекомендуем проверять актуальную информацию на сайте FURS (fu.gov.si) и в правовой системе pisrs.si.

Планируете переезд в Словению и хотите разобраться в налоговой ситуации? Специалисты Parallax помогут оценить ваш случай и подобрать оптимальное основание для ВНЖ. Оставьте заявку на сайте parallax.company для бесплатной консультации.