Двойное гражданство для россиян в 2026: где разрешено и как уведомить МВД

Двойное гражданство для россиян в 2026 году разрешено: закон допускает второй паспорт, но требует уведомить МВД о нём, а также о документе на постоянное проживание за рубежом, не позднее 60 дней. Юридически почти все такие случаи — множественное гражданство, а не двойное. Ниже — что говорит закон, как подать уведомление, чем грозит его отсутствие и в каких странах при натурализации остаётся паспорт РФ.

Двойное, множественное и второе гражданство: в чём разница

Закон РФ различает два понятия. Двойное гражданство — это гражданство страны, с которой у России заключён международный договор о двойном гражданстве. Если такого договора нет, закон 138-ФЗ называет ситуацию множественным гражданством.

По данным МИД России, такой договор действует с Таджикистаном: он подписан в Москве 7 сентября 1995 года. Соглашение с Туркменистаном 1993 года прекратило действие 18 мая 2015 года. В декабре 2025 года депутат Госдумы предложил денонсировать договор с Таджикистаном, но решения о денонсации на октябрь 2026 года не найдено.

Поэтому у россиянина с паспортом Сербии, Турции или Португалии юридически множественное гражданство, хотя в быту его называют двойным. «Второе гражданство» и «бипатрид» — разговорные слова: так говорят о человеке с двумя паспортами независимо от того, есть ли между странами договор.

В чатах переезжающих регулярно спорят, «запрещено ли двойное гражданство в России» — путаница возникает как раз из-за узкого договорного термина. На обязанности перед российским государством разница почти не влияет: уведомлять МВД закон требует о каждом факте получения иностранного гражданства, с договором или без.

Что говорит закон РФ о втором паспорте

Иметь второе гражданство россиянину можно. Конституция (ст. 62) допускает, что гражданин России имеет гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. Получение иностранного гражданства само по себе российское не прекращает.

При этом Россия рассматривает такого человека только как своего гражданина, где бы он ни жил, если закон или договор не говорят иное. На территории РФ второй паспорт статус не меняет: человек остаётся гражданином России со всеми правами и обязанностями. Наличие второго гражданства не может быть основанием для высылки из России или выдачи другому государству, в том числе стране второго паспорта.

Федеральные законы могут вводить ограничения для граждан с иным гражданством, а также для тех, у кого есть ВНЖ или документ на постоянное проживание за рубежом. На практике бипатрида касаются три вещи: уведомление МВД, пересечение российской границы и запреты для отдельных профессий. Ниже — по порядку.

Уведомление о втором гражданстве и ВНЖ

Сообщать о втором гражданстве в России нужно. Статья 11 закона 138-ФЗ обязывает подавать уведомление о каждом факте получения иностранного гражданства, а также ВНЖ или иного документа о праве на постоянное проживание за рубежом. Об утрате второго гражданства или ВНЖ сообщить можно, но это право, а не обязанность.

О каком ВНЖ сообщать: открытый вопрос

Закон говорит о документе, подтверждающем право на постоянное проживание. Распространяется ли обязанность на временные ВНЖ — временный ВНЖ Сербии, испанскую карту TIE, турецкий ikamet, резидентскую визу ОАЭ, — закон прямо не отвечает, а официального разъяснения МВД в открытых источниках нет.

На практике это трактуют по-разному. В чатах Сербии и Черногории в начале 2026 года пересказывали разъяснение консульства: о временном ВНЖ уведомлять не нужно, о ПМЖ и гражданстве — нужно. Другие участники считают, что сообщать надо о любом ВНЖ, включая студенческий, а в чате ОАЭ годами спорят, считать ли Emirates ID документом на постоянное проживание. Если ваш документ формально не называется ПМЖ, но даёт право жить в стране, надёжнее уточнить позицию в МВД и получить ответ письменно.

Ещё одно распространённое заблуждение — «если второе гражданство уже есть, о ВНЖ сообщать не нужно». Закон говорит о каждом факте получения, поэтому новый ВНЖ или паспорт третьей страны — отдельное уведомление.

Срок 60 дней: с какого момента

Уведомление подают не позднее 60 календарных дней со дня получения иностранного гражданства или документа на постоянное проживание. Если человек не уложился в срок, потому что находился за пределами России, закон требует подать уведомление не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию.

Старый закон 62-ФЗ освобождал от уведомления постоянно живущих за рубежом; в 138-ФЗ такого освобождения нет, вместо него действует правило «60 дней со дня въезда». Поэтому тем, кто живёт за границей и в Россию не ездит, обязанность всё равно нужно учитывать — при первом въезде отсчёт начнётся.

Что считать днём получения — решение о статусе или карту на руках, — в чатах спрашивают очень часто. По опыту заявителей, ориентируются на дату выдачи документа: без иностранного паспорта или карты в форму просто нечего вписать. Если срок подходит к концу, а документа ещё нет, ситуацию лучше обсудить с МВД заранее.

«Срок идёт, а паспорта ещё нет — что вписывать в форму? Не хочется нарваться на штраф.»

— из опыта заявителя, 2026

Куда и как подать: Госуслуги, МВД, консульство

Уведомление принимают МВД и его территориальные органы — напрямую либо через подведомственное МВД ФГУП, а в Москве ещё и через организацию, уполномоченную городом. Способы подачи выглядят так:

• Госуслуги. Электронную форму подписывают электронной подписью, а сообщение о приёме МВД направляет не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи.
• Лично в МВД. Бумажное уведомление по приказу МВД № 689 подают в подразделение по вопросам миграции по месту обращения — привязки к прописке нет.
• Посольство или консульство. Находясь за рубежом, уведомление можно подать в российское загранучреждение; закон формулирует это как право, а не обязанность.
• МФЦ. В законе МФЦ прямо не названы: для Москвы упомянута уполномоченная городом организация. Принимает ли уведомления МФЦ в вашем регионе, уточняют в самом МФЦ или в МВД.
• Почта. Приказ МВД № 689 отправку почтой не предусматривает: бумажное уведомление подают непосредственно, в остальных случаях — через Госуслуги.

С Госуслугами опыт заявителей неоднороден. По сообщениям февраля–июня 2026 года, на портале есть услуга про второе гражданство, а отдельного пункта про ВНЖ нет. В одном случае в МВД посоветовали подать через «второе гражданство» и приложить фото карты ПМЖ, в другом — электронное уведомление отклонили и пригласили на личный приём в отдел по вопросам миграции.

«На Госуслугах есть пункт только про второе гражданство, про ВНЖ — нет. В МВД сказали прикрепить фото карты ПМЖ.»

— из опыта заявителя, 2026

Бланк и документы

Форма уведомления утверждена приложением к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства (Указ № 889); заполняют её на русском языке, все поля обязательны. К уведомлению прикладывают:

• паспорт гражданина РФ — внутренний или заграничный;
• копию иностранного паспорта или другого документа о гражданстве и (или) ВНЖ, документа на постоянное проживание;
• нотариальную доверенность, если уведомление подаёт представитель.

За детей до 18 лет и за недееспособных уведомление подают законные представители.

Кто освобождён от уведомления

Уведомление не подают, если о гражданстве этой страны человек уже сообщил при приёме в гражданство РФ или при признании гражданином РФ. Освобождены и те, кто уже сообщал о гражданстве этой страны в уведомлении по старому закону 62-ФЗ; о ВНЖ эта норма прямо не говорит. Другие случаи могут установить законы и международные договоры.

Законопроект МИД

В январе 2026 года в чатах активно пересылали новость о законопроекте МИД. Он предлагает обязательный консульский учёт для постоянно живущих за рубежом и уведомление вне зависимости от того, где человек находится, со вступлением в силу 1 января 2028 года. По данным на 26 января 2026 года проект прошёл общественное обсуждение, но в Госдуму внесён не был; это предложение, а не действующая норма.

Штраф за двойное гражданство: за что именно наказывают

Наказания за само наличие второго паспорта нет — ответственность наступает за нарушение порядка уведомления. Несвоевременное уведомление, неполные или заведомо недостоверные сведения — административный штраф от 500 до 1 000 рублей по ст. 19.8.3 КоАП.

За неподачу уведомления вообще предусмотрена уголовная ответственность по ст. 330.2 УК: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов. Граница проходит по формулировкам статей: опоздание или ошибка в сведениях — административное нарушение, отсутствие уведомления — уголовное.

Слухи об «уголовке и штрафе до годовой зарплаты», которые ходили в чатах в начале 2026 года, связывали с законопроектом МИД, хотя штраф в размере дохода за период до года уже есть в действующей ст. 330.2 УК. Санкции приведены по редакциям кодексов от 4 августа 2026 года; в КоАП и УК подготовлены ещё не вступившие в силу изменения, поэтому перед подачей стоит сверить текущие тексты статей. По сообщениям заявителей, подавших уведомление с опозданием, вопрос решали в МВД с оплатой административного штрафа.

Где можно сохранить паспорт РФ при натурализации

Российский закон второй паспорт допускает, но свои условия ставит и вторая страна: часть государств при натурализации требует выйти из прежнего гражданства. Ниже — как это устроено там, где россияне чаще всего оформляют ВНЖ; выбор страны для переезда подробнее разобран в материале куда переехать из России.

Столбец с ценой — стоимость сопровождения Parallax до получения ВНЖ, а не до гражданства: срок до паспорта в каждой стране считается годами проживания.

Где отказ не требуется

В Португалии, Италии, Венгрии и Турции отказа от прежнего гражданства в перечне условий натурализации нет. В Молдове по закону о гражданстве № 253/2025 отказ от прежнего гражданства тоже не требуется. Турция, кроме того, официально признаёт множественное гражданство и отмечает его в регистре населения.

Сроки при этом длинные. С мая 2026 года Португалия требует от граждан третьих стран 10 лет законного проживания (7 лет — от граждан ЕС и стран португальского языка); подробности — в разборе нового закона о гражданстве Португалии. Италия требует 10 лет, Венгрия — 8 лет, Молдова — в общем случае 10 лет, Турция — 5 лет непрерывного проживания до подачи.

Где нужен выход, но есть исключения

Сербия, Черногория, Болгария, Хорватия и Словения по общему правилу требуют выйти из прежнего гражданства или подтвердить, что выход будет получен. Исключения у каждой страны свои:

• Сербия — супруг гражданина с 3 годами брака и ПМЖ, а также эмигранты и их потомки могут получить гражданство без условия о выходе; если государство не отпускает из гражданства или ставит невыполнимые условия, достаточно заявления об отказе на случай приёма. Реальные сроки — в материале о гражданстве Сербии.
• Черногория — для эмигрантов и их родственников (2 года проживания) и супругов граждан (3 года брака и 5 лет проживания) условие о выходе в законе не перечислено.
• Болгария — освобождение от прежнего гражданства не требуется от супругов граждан Болгарии и от лиц болгарского происхождения.
• Хорватия — супруг гражданина со статусом постоянного пребывания, а также эмигранты и их потомки могут получить гражданство без выхода.
• Словения — эмигранты и потомки до 4-го колена без условия о выходе, граждане ЕС — при взаимности; супругу гражданина освобождение дают лишь в виде исключения, с согласия правительства и при особых обстоятельствах.

В Сербии, Черногории и Хорватии под будущий выход можно получить гарантию приёма в гражданство на 2 года. Признаёт ли конкретная страна, что выйти из гражданства РФ невозможно, и принимает ли вместо выхода заявление об отказе — вопрос практики местного МВД. В болгарском чате путь к паспорту через ВНЖ, ПМЖ, решение Минюста и выход из гражданства РФ описывают как многолетний; по браку или происхождению, по словам участников, от российского паспорта отказываться не приходится.

Испания, ОАЭ и Малайзия: самые жёсткие условия

Испания требует при натурализации заявить отказ от прежнего гражданства; исключение сделано для уроженцев ибероамериканских стран, Андорры, Филиппин, Экваториальной Гвинеи, Португалии и для сефардов, к россиянам оно не относится. Общий срок до гражданства — 10 лет проживания, о нём подробнее в статье о ПМЖ и гражданстве Испании. В перечне оснований прекращения гражданства РФ по закону 138-ФЗ такого заявления нет, однако как Испания проверяет отказ на практике, неизвестно.

В ОАЭ гражданство иностранцам присваивают только по номинации властей, а не по заявлению. Сохранить прежнее гражданство при этом позволяют поправки к исполнительному регламенту закона о гражданстве, принятые в январе 2021 года; по сообщениям того времени, они рассчитаны на инвесторов и востребованных специалистов. Малайзия двойное гражданство не допускает: правительство может лишить гражданства того, кто добровольно получил иностранное.

Если страна требует выхода из гражданства РФ

Выход из гражданства России оформляют по заявлению: в России — в МВД, за рубежом — через МИД, посольство или консульство. Выход не допускается, в частности, если нет иностранного гражданства или гарантий его получения, есть долги по налогам или штрафам, открыто исполнительное производство либо идёт уголовное преследование. Гарантия приёма в гражданство, о которой шла речь выше, закрывает первое из этих условий.

Сроки и расходы на выход в 2026 году заявители описывают по-разному, в чатах жалуются на очереди в консульствах и рост пошлин. По сообщениям в сербских чатах, те, кто завершил выход до получения нового паспорта, какое-то время оставались без гражданства и без возможности выезда.

Въезд и выезд из России с двумя паспортами

Российскую границу гражданин РФ пересекает по российскому документу: закон о выезде и въезде связывает выезд и въезд граждан с действительными документами гражданина РФ, а в России человек со вторым паспортом считается только её гражданином. Основные такие документы — заграничный, дипломатический и служебный паспорта, а внутренний паспорт — только там, где это предусмотрено договорами.

На российской границе второй паспорт российский не заменяет. Иностранный паспорт нужен на другой стороне — для въезда в страну второго гражданства или туда, где по нему действует безвиз. Если загранпаспорт РФ заканчивается, а вы живёте за рубежом, пригодится материал об оформлении загранпаспорта за рубежом.

С билетами и регистрацией на рейс в чатах советуют по-разному; типичный ответ из испанского чата звучит так:

«Билет покупаете на второй паспорт, на стойке показываете оба, на границе — тот, по которому въезжаете.»

— из опыта заявителя, 2026

Опасно ли ехать в Россию с двойным гражданством — один из частых вопросов в поиске. Закон высылку или выдачу из-за второго гражданства запрещает. По сообщениям заявителей в 2026 году, на российской границе иногда спрашивают о цели получения второго гражданства, однажды человека с ребёнком при выезде пригласили на беседу; другие пишут, что после уведомления вопросов не возникало.

Ограничения для бипатридов: госслужба и воинский учёт

Ограничения для граждан со вторым паспортом или ВНЖ за рубежом устанавливают отдельные федеральные законы. Например, гражданский служащий не может оставаться на госслужбе, если у него есть иностранное гражданство, ВНЖ или документ на постоянное проживание за рубежом, когда международный договор не предусматривает иное. Для депутатов, судей, военнослужащих и других категорий условия ищут в профильных законах о конкретной должности.

Воинский учёт — отдельная история. По опыту заявителей, уведомление МВД о ВНЖ само по себе с учёта не снимает: в июне 2026 года в чатах описывали отказы с формулировкой «нет информации о постоянном проживании за границей». О том, как переезд влияет на налоги, — в материале о налоговом резидентстве.

Гражданство по происхождению — отдельный путь

Тем, у кого есть предки из страны, путь к паспорту бывает короче и без выхода из гражданства РФ. Сербия может принять эмигрантов и их потомков старше 18 лет по письменному заявлению — без условий о выходе и сроке проживания. Лица болгарского происхождения могут натурализоваться в Болгарии без условий о сроке ПМЖ, доходе, языке и выходе из прежнего гражданства.

Венгрия допускает упрощённую натурализацию без требования о проживании тем, чей предок был гражданином Венгрии или кто делает вероятным венгерское происхождение, — при знании венгерского языка. Хорватия может принять эмигрантов и их потомков без выхода, стажа и языкового условия, Словения — эмигрантов и потомков до 4-го колена после 1 года проживания. В Черногории эмигрантам и родственникам до 3-й степени по прямой линии нужно 2 года проживания.

Заявители, которые оформляют гражданство Молдовы по корням, в первой половине 2026 года писали о рассмотрении дольше года без промежуточных новостей о деле. Документы и сроки по отдельным странам разобраны в материалах о гражданстве Сербии по корням, гражданстве Болгарии по происхождению и гражданстве Молдовы по корням; проверить, есть ли у вас основания, можно через аудит корней для гражданства ЕС.

Паспорт, полученный по происхождению, — такое же иностранное гражданство для российского закона: уведомление МВД в 60-дневный срок нужно и в этом случае.

Частые вопросы